为进一步推进落实《国务院关于增强质量认证系统建立促进片面质量办理的意见》（国发〔2018〕3号），实在实行市场羁系部分认证羁系职责，不停加强认证公平性和公信力，依据《中华人民共和国认证承认条例》有关划定，现就各级市场羁系部分（含派出机构）认证羁系有关事情关照如下：

　　一、认证羁系职能

　　各级市场羁系部分（含派出机构）的认证羁系职能次要包罗：

　　（一）展开认证机构、强迫性产品指定认证机谈判指定实行室（以下简称认证从业机构）的监视反省，卖力查处认证从业机构的守法举动；

　　（二）展开认证从业职员执业举动的监视反省，卖力查处认证从业职员的守法举动；

　　（三）展开认证证书和认证标记的监视反省，卖力查处认证证书和认证标记的守法举动；

　　（四）展开强迫性产品认证（以下简称CCC认证）运动的监视反省，卖力查处CCC认证守法举动；

　　（五）展开无机产品认证运动的监视反省，卖力查处无机产品认证的守法举动；

　　（六）受理对认证运动的赞扬告发并依法处置；

　　（七）卖力其他认证运动羁系和认证守法举动的查处事情。

　　二、认证羁系机制

　　（一）市场羁系总局

　　卖力一致办理、监视和综合和谐天下认证羁系事情。构造总局层面的监视反省，引导天下监视反省和执法事情，构造核办、督查督办天下范畴认证大案要案、典范案件，和谐跨省（自治区、直辖市）认证严重案件查处，统领或受权统领对认证从业机构实行停息或打消资质等才能罚、告诫等申诫罚的守法案件，统领或受权统领认证从业职员守法案件。

　　（二）省级市场羁系部分

　　各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团市场羁系局（厅、委）（以下简称省级市场羁系部分）卖力办理、监视和和谐辖区内认证羁系事情。构造省级层面的监视反省，引导辖区内监视反省和执法事情，构造核办、督查督办辖区内认证大案要案、典范案件，和谐辖区内和跨省（自治区、直辖市）认证案件查处，统领总局交办的认证守法案件。

　　（三）市、县（区）级市场羁系部分（含派出机构）

　　卖力辖区范畴内认证运动监视反省事情。统领除下级市场羁系部分统领外的认证守法案件。

　　（四）增强上下协作

　　下级市场羁系部分在构造本级反省时，可以将反省义务交由上级市场羁系部分承当，或由上级市场羁系部分共同展开。

　　下级市场羁系部分在举行案件观察时，可委托上级市场羁系部分展开观察事情。下级市场羁系部分以为须要时，也可根据《市场监视办理行政处分步伐暂行划定》（市场羁系总局令第2号），将本部分统领的案件交由上级市场羁系部分统领。

　　上级市场羁系部分发明案件属于下级市场羁系部分统领的，应实时将案件移交下级市场羁系部分。对案件统领权有贰言的，报请下级市场羁系部分决议。

　　三、严厉依法履职

　　各级市场羁系部分应履职尽责，突出重点，不停增强认证市场羁系，严峻吹认证守法举动。

　　（一）在对认证从业机构举行监视时，可接纳对认证运动和认证后果举行抽查等方法。各级市场羁系部分可依据辖区实践状况，接纳从业机构现场反省、档案反省、获证构造检验、获证产品抽查等情势独自或组合举行反省。重点查处：虚伪认证，凌驾同意范畴从事认证运动，增长、增加、脱漏认证步伐，未对其认证的产品、办事、办理系统实行无效跟踪观察，或发明其认证的产品、办事、办理系统不克不及继续切合认证要求不实时停息利用大概打消认证证书并予以发布等举动。同时，对未经同意私自从事认证运动的举动举行查处。

　　（二）在对认证从业职员举行监视时，可接纳到认证机构现场反省、到获证构造检验等方法。可联合对认证机构监视一并展开。重点查处：考核员、反省员假造虚伪、失实的文件和记载，收取企业礼金等举动。

　　（三）在对认证证书和认证标记举行监视时，可接纳对相干企业认证证书和认证标记的利用状况实行反省等方法。重点查处：伪造、冒用、交易认证证书和认证标记等举动。

　　（四）在对参加CCC目次内产品举行监视时，可接纳对CCC目次内产品消费、贩卖、入口和其他谋划运动中利用举动举行反省等方法。重点查处：参加目次内的产品未经CCC认证私自出厂、贩卖、入口大概在其他谋划运动中利用，伪造、冒用、交易CCC证书，以及CCC证书打消之日起或停息时期不切合认证要求的产品持续出厂、贩卖、入口大概在其他谋划运动中利用等举动。

　　（五）在对无机产品举行监视时，可接纳对无机产品消费、加工、入口、贩卖举动举行反省和对无机产品举行抽查等方法。重点查处：伪造、冒用、交易无机产品认证证书和认证标记，未获认证但标注含有“无机”、“ORGANIC”等字样且大概误导大众以为该产品为无机产品的笔墨表述和图案，证书停息时期大概被刊出、打消后仍利用认证证书和认证标记等举动。

　　四、创新羁系手腕

　　（一）实验分类羁系

　　各级市场羁系部分要联合被羁系工具的危害品级和随机抽查、行政处分、赞扬告发、丢失的信名录以及大数据剖析等信息，对认证从业机构、获证产品及构造等实验分类羁系，进步羁系效能。

　　（二）推行“双随机、一公然”羁系

　　将“双随机、一公然”作为认证羁系的根本手腕，代替一样平常羁系原有的巡查制。省级市场羁系部分将认证羁系事变归入一致的省级抽查事变清单，依托“认证行政羁系体系”（原“认证综合羁系平台”）和国度企业信誉信息公示体系创建省级认证反省工具名录库，反省工具包罗认证从业机构、获证产品及构造等，并实行静态更新，做到“底数清”。省级市场羁系部分创建本辖区认证反省职员名录库，可吸纳相干行业专家到场，满意认证专业性抽查要求。反省工具和反省方法相近的，只管即便兼并布置。

　　（三）创建信誉羁系机制

　　推进各种反省后果信誉信息的归集和共享，经过国度企业信誉信息公示体系、当局部分网站等渠道向社会公然公示。总局统筹创建和美满认证丢失的信“黑名单”制度、信誉修复制度，依法对严峻丢失的信的认证从业机构、从业职员、获证构造实行团结惩戒。

　　（四）创建认证危害监测和预警机制

　　以“互联网+”羁系为根本手腕，由总局统筹创建对各种认证运动、认证后果要害信息的搜集、监测和大数据剖析机制，基于对认证非常运动和认证危害的监测后果，创建预警转达和后果共享的机制，推进各级市场羁系部分上下联动、齐抓共管。勉励各级市场羁系部分先行先试，充实发扬大数据羁系的上风，创新羁系方法，提拔羁系效能。

　　五、增强构造实行

　　（一）增强构造向导

　　各级市场羁系部分要增强对认证羁系事情的向导，明白义务分工，加强责恣意识，强化人力、资金和技能配备保证。要联合本关照和各地实践，研讨订定针对性强的羁系步伐，稳步有序推进认证羁系事情。

　　（二）增强步队建立

　　各级市场羁系部分要增强认证羁系步队建立，展开商业引导和培训，不停强化、优化和波动认证羁系步队。要将认证羁系职员的法制、商业培训制度化、标准化，创新培训方法和手腕，高兴打造一支作风优秀、商业过硬的认证羁系步队。

　　（三）增强社会宣传

　　各级市场羁系部分要进一步发扬新闻媒体的正面引导和言论监视作用，充实使用电视、播送、报刊、网络等传达渠道，鼎力宣传认证市场羁系事情停顿和结果，实时公布预警提醒，进步认证羁系的影响力和震慑力。

　　（四）增强信息报送

　　地方各级市场羁系部分要器重和增强认证羁系信息报送事情，每年至多向下级市场羁系部分陈诉一次认证羁系事情状况（包罗停顿结果、存在题目、意见发起、案件查处和典范案例等），便于下级市场羁系部分实时理解状况、有针对性地增强引导。各省级市场羁系部分相干状况应于每年12月1日前报送总局。

2019年5月14日